“第三诏！凡大秦境内，不论是何种仆工，必须定下工酬，限务工之时。另还有那国税，既然是取之于民，自然也需用之于民。孤将命内阁，推行养老之金。使天下工农，不至于老年孤寡，可享安宁！”
申工的目中，一时充满了疑惑，怎么又是这种奇奇怪怪的策国？
“不过是收买人心，空耗国资！”大商臣工中忽然传出一阵讥诮。
只是秦烈那纯白气柱之内，异变再生，一丝金色气息陡然升起，依然是至纯至洁，却更是堂皇正大，使人一望，就生出了甘愿臣服跪拜之意。
申工嘴唇嗫喏，若说之前的秦烈是皇，到此时此刻，才真正可堪于三位古皇比拟！可这秦烈的国策，到底是有什么样的玄虚，竟是使其气运，发生如此大的变化？
更使这处天地，无比鼎盛？
大秦国富，与其积于库中，倒不如返还于民。
“第四诏，分田地，官绅一体纳粮。不准任何人私自田亩交易，由大秦朝廷出资购买，平价贷卖给无地之民！以均天下田土！”
这句话说出，不止是申工，就连那数百大商臣子，也是浑身一震。这秦烈，难道就不怕得罪自己国内所有的权贵？就不怕人造反？