城中却是做防火之用，城中望楼林立，每个望楼下都配备“潜火铺子”，一旦有警以望楼传讯，最近的潜火铺子就会赶往灭火。
随着砖石技术和水泥逐渐在建筑上运用，东京城的潜火铺子已经闲暇许多，但随着商贾的增加和货物往来的频繁，易燃易爆常有发生。
因为大宋的买卖和货物的出现，东京城的储备快速增加，一些商贾为了省钱，直接把大宗的货物堆积在自家商号的院子里，而不愿花费钱财租赁官府筹建的仓库。
东京城中几乎什么样的货物都有，一旦燃烧起来，火势滔天难以扑灭，而东京城中本就街道狭窄，再加上侵占街道的情况严重。
潜火铺子的差役往往是带着“水龙”“唧筒”等物看着前方着火也过不去，最后火势大涨只能眼睁睁的看着大火把铺面烧没。
东京城这几年的火灾甚多，损失极大，便是朝廷中枢也大为震动，身为宰执的范仲淹亲自下文开封府，要求开封府对东京增强城中的防火手段，并且把东京城的火灾纳入到开封府所有人员的年终勘磨中去。
这下东京城的火患便不单单是开封府知府事薛奎一个人的事情了，关乎所有官员的勘磨，谁也不敢掉以轻心。
薛奎作为开封府知府