代战争动员力更强，原因之一就是他能发动人民群众，全民皆兵，自然比起那些只能靠着自己手下那点人，各自为政的要强得多。
金雎城百万居民，就算十分之一，也有十万了，何至于神境才几千？
完全发展不起来。
而纵观其他三城，也都是这种模式，完全不懂得利用最根源的力量。
宁小凡决意改革，就先从金雎城开始。
要改革，首先改革律法。
只有依靠律法，将整个城都变成自己的资源，才能最大化的利用起来。
严苛律法，是执行力的保证。
所以宁小凡便先在城主府里，召见了金雎城的新任刑罚长老，龙北岳。
“你统计了一下，现在金雎城内什么犯罪的最多？”
宁小凡严肃地问。
“其他作奸犯科不计其数，但我看最严重的应该是盗窃和私人垄断，这两样太泛滥了，而且据我的了解，这金雎城千年来一直有，就打不绝，现在只不过是到了明面上而已，就算是百年前最严厉的时候，也禁不止。”
龙北岳道。
“这两样其实都好办。盗窃，小打小闹我不管。但闹出人命就直接狠罚狠判，看他还