潘龙一路向北，虽然没有刻意施展轻功，但也大步流星，健步如飞。
等到新月渐渐落下，天空已经开始明亮起来的时候，他已经走出了二百多里，走出了“京畿之地”的范围。
到了这里，早就已经看不到那座飞在天上的大夏都城。附近也没有什么特别繁华的城市，只是一个村庄接着一个村庄，偶尔有一两座城镇，规模也都不大。
这也是大夏的潜规则之一。
整个中州的格局，大致上是内外两圈。内圈是以神都为核心的京畿地区，外圈是以四方重镇为核心的军镇。
这两圈都很繁华，但两圈之间的地区，则相对落后，差不多是纯粹的农庄。
如此设计，为的是确保神都周围没有可能威胁到它的军事力量。至于对民生的影响——百姓能够得到温饱，还不够吗？
正是因为这种内外强盛中间空虚的结构，才让之前绿林袭扰的时候，地方上几乎没有反抗之力，各个城镇都遭到了严重的破坏，损失惨重。
事后朝廷重臣们讨论得失，纷纷认为要改变这种情况，让中州内外两圈之间的城镇也发展起来，增强对神都的支援。
只是……说是一回事，做又是另外一回事。