别说军队，所以汉州等地的灾害也导致当地的军队因粮食不足而人心浮动；第二，边城地区时不时地会受到进犯，一旦打仗，百姓们只顾着保命都没有心思照顾庄稼，甚至还会被拉去守城，这样一来，怎么还会有更多的粮食自给，在灾年保命？全是靠朝廷的救济才得以活命。儿臣建议，其一，朝廷应当下诏让边城的士兵在无战的时候垦开荒地，春耕秋收，做到自给自足，多余的粮食由军队自己保管，超过一定的数额之后，可由朝廷进行收购；其二，军队里的工程队在每年补修完城墙之后，可与当地的州府等衙门合作，参与修河道等大型工程，由当地政府或者朝廷拨给他们银子。”
姬礼说完，尚书右仆射姬文元马上站出来说道：“陛下，二殿下此议万万不可执行啊。自古以来，朝廷与地方都是上级与下级的关系，更别说军队这么重要的地方了。要是朝廷掌握不了军队，边将利用这些粮草造反，后果不堪设想啊。”
姬礼与周文元辩道：“仆射大人言之过甚，文臣武将互不约束，文不管武，无不干文，只有在战时两者才能依靠官职指派对方。多少年来都是靠武将制约武将，此次只是将边城地区的粮食交给他们自己，当地的百姓受益匪浅，想过安定的生活，是不会跟着他们一起造反的。”