大明的重惩的任择须要由九卿及外省巡抚、总督公开举荐，这被称为“廷推”。
另外，各部司不能单独决定的大事、要务，也须要经过七卿、九卿公决，此为“廷议”。
正是因为有廷推、廷议制度，所以，董宣武提出的内阁改制才没有那么那么大的阻力。
另外三司无法决定的大型狱讼，也应由七卿、九卿开会定案，这就是董宣武所说的廷鞠（又称园审）。
大明废除丞相制后，七卿与内阁实际上构成了大明的行政权力中心和决策核心。
董宣武提出廷鞠之议，其实是不想成为众矢之的。办理此案件，无论结果如何，必定都会引起东林党、保皇党的敌视。所以，他干脆拉上内阁与九卿，这样，各方都有利益代表人，讨论出来的结果，总该没有问题了吧！