四四方方一座城，皇宫更是城内城。南北一条中轴线，公会坊市排排站。石苇去过的地方也不少了，所见的城池大抵如此，所以白马城的布局也遵循这个惯例。
征发百姓是很容易的，他们可能不认得圣人是谁，却没有人敢不买神仙的帐。石苇到白马岛不到一个月，五个镇子便开始陆续闹鬼，乡民求告，白文月便粉墨登场，在石苇的教唆下充作神棍，与几个鬼兵“大战一场”，将不少“有缘人”吓得半死。白文山则趁机将五个族长找来，煞有介事的说几个镇子风水不好，需要铲平了再建新城。这倒不是石苇喜欢大费周章，而是这五个镇子堵住了位置最好的港口，成了新城的绊脚石。
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定北郡王一言九鼎，自然是万众归心，但这只是表面现象，事实上，没有人愿意和钱结下仇怨。白文山告诉几个镇子的镇长，凡是同意拆房子的，官府立即补贴两枚金币，大家可以用拆下来的木板在别处盖小屋暂居，待新城建好，每户都能分得一套新房。除此之外，每户还得到了另外三枚金币的赏赐，将他们十年的收成买下来，代价是所有人都放下手头的活计，专心建城，城池建好之前，吃穿用度由官府提供。