有里长，村有村正，逐级管理负责。
同村同里同保具有守望相助，互相监督的义务和责任，一人有难，保相助。一人犯罪，保株连。
每户最多不超过五口之家，男子年满十六岁就必须分家，单独成户。女子年满十六岁就可以嫁人，超过二十岁未嫁则罚其父母。
每户可分得一百亩荒地，自行开垦，官府可免费支援耕牛、耙犁、种子等耕种所需，三年之内免征一切粮赋。
而且所有的百姓部打乱原来的小团体，重新打乱混变成村，以村为单位集中居住。
法制篇的主要宗旨是以法治民，有法必依，人人守法。目前颁行四条法令：严禁私斗杀人，违者当斩；严禁偷盗诈骗，违者杖刑；严禁随地便溺，违者笞刑。严禁懒散游荡，不务正业，违者笞刑后并罚苦役。
同时，设置执法令，各村派驻执法吏，监督执行。若有犯法者，由执法令据法令处罚。若有斩刑，上报将军府核准之后再执行。
而风俗篇则主要针对百姓之中的一些陋习做了规定：如百姓人人必须三日一沐，衣裳五日一洗；男女分居，少男少女满十岁之后不得与父母同居一屋；家家必须修建茅厕，不得随地便溺；限制饮酒，每五日可饮酒一次，每次每