他的目标是，十年之内，至少让秦国的总人口数量达到五亿！
现在三年过去，这个目标才完成了五分之一，这速度他还嫌慢呢。
之后才会慢慢的放慢速度，因为现在秦国的人口还是太少太少了！
偌大的秦国版图之中，城池数量稀少，人口数量稀少，绝大部分地方都是荒无人烟的。人口密集程度只有不到齐国的五分之一！
这是绝对不行的，不管现在有多大的压力，嬴政都要增加人口。
因为只要撑过十五年、最多二十年，当这些孩子长大之后，那就是绝对的生产力！
土地不够可以开荒，粮食不够也没关系，可以进口。
总之，嬴政休养生息的第一大要素，就是人口！
不过，嬴政也不光是只知道让百姓生孩子，萧何、荀彧再怎么厉害，也是巧妇难为无米之炊，所以他大力的鼓励商业，施行了多条政策，为商人们开路、谋福利。
跨国交易的框架在秦国慢慢搭建了起来，来往楚国和秦国的商人最多，因为两国是盟友关系。
齐国和秦国三年之中没了战争，互通贸易是