章惇说的是实话，纵然他们在熙宁年间就开始了变法，但这场变法，不管是在神宗朝还是神宗朝结束后的元祐，其实都是失败的。
神宗皇帝面对强大的反弹压力，犹豫不决，屡次退让，王安石在两次罢相后，神宗皇帝转向改制。但不论是改革还是改制都显得华而不实，徒劳无功。
再到神宗皇帝驾崩，反对派卷土重来，将新法尽数废除，算是彻底的失败。
这其中，固然有旧党的强力反弹，但新党在变法中发生的种种问题以及不断的内讧，也是失败的重要原因。
章惇现在说的话，其实是一种反思。
宫里那位官家与章惇聊的次数并不多，很多时候两人之间是建立在一种默契上。
章惇的很多计划，就包括全面复起新法，都在赵煦不动声色的压力中，搁浅了下来的
再到赵煦要以开封府作为试点，章惇就彻底明白了。
因此，青瓦房的工作重心，迅速从全面复起新法，转向了开封府试点。
章惇是心有不甘的，毕竟有熙宁以来多年的经验教训，他认为全面复起是没有问题。同样的，新党也不甘心，他们被压了七年，积累了不知道多少的愤怒与怨恨。